Sensibilisation à la lutte contre la corruption

 

L'Université internationale de Casablanca s'implique

Aufait, 19/12/2012 à 19:01

Inscrite dans le cadre du lancement de la campagne nationale de sensibilisation contre la corruption, une table ronde a réuni, mardi, à l’Université Internationale de Casablanca, Abdeslam Aboudrar, président de l'Instance centrale de prévention de la corruption, Azzedine Akesbi, membre fondateur de Transparency Maroc et la professeure Najat Msefer Kadiri, autour du thème “Lutte anti-corruption au Maroc: Rôle des pouvoirs publics et de la société civile”.

 

Ce n’est pas sans raisons que Antonio Maceda, président de l’Université Internationale de Casablanca (UIC), a tenu à l'organisation d'une table ronde sur la corruption, qui coïncide avec le lancement de la campagne de sensibilisation visant à lutter contre ce fléau au Maroc.
“Notre mission de formation des étudiants ne se limite pas qu’aux disciplines de leur choix, mais aussi sur tout ce qui concerne les valeurs et les compétences. Nous n’ignorons pas notre rôle en tant que leader d’opinions, formateur de jeunes, mais aussi en tant qu’institution qui doit donner l’exemple”, a d'emblée indiqué M. Maceda.

Un code déontologique précis

Le président de l'UIC a tenu à préciser les contours de la politique de gestion des risques entre les collaborateurs de l’université mais aussi dans leurs relations avec le monde extérieur.

“Notre université est membre du plus important groupe universitaire mondial.  Nous sommes tenus d’appliquer des règles de gouvernance précises, non seulement dans notre gestion mais aussi dans nos programmes académiques et vis-à-vis des tiers. Notre université est une institution civile. Chaque jour, nous avons des risques d’entrer dans des comportements non éthiques. ”

Antonio Maceda, Président de l’UIC

Antonio Maceda, président de l’UIC.

Parmi les outils que s'est donnée l'UIC, il y a, selon lui, la mise en place du code déontologique qui a nécessité la formation de tous les  collaborateurs avec un enseignement théorique et des applications pratiques de mise en situation.

“Notre code déontologique s’applique à tous nos collaborateurs concernant les conflits d’intérêts, la fidélité et la confidentialité des données, la protection des données personnelles, la protection de la propriété intellectuelle. Mais, c’est aussi un code qui s’applique dans toutes nos relations avec des tiers, concernant  l’interdiction des  avantages dont on peut bénéficier, des cadeaux, des pots de vin, des influences.”

A cette fin, l'université a mis en place “une ligne téléphonique gratuite ainsi qu’une application web pour permettre la communication sur tous les manquements à notre déontologie.”

Etat d’avancement des travaux de l’ICPC

Quant à Abdeslam Aboudrar, président de l'ICPC nommé par le chef de l’État, il a souligné que son institution est destinée à avoir une large autonomie.
Revenant sur les derniers résultats sur l'indice de perception de la corruption (IPC) au Maroc, M. Aboudrar a contesté la validité de ce dernier qui classe le Royaume dans la médiane des 176 pays (88e) pour des raisons techniques. Il n’en reste pas moins, selon lui, qu’il caractérise bien le surplace que pays fait depuis 2002.
Le président de l'ICPC n'a pas manqué d'évoquer les difficultés que rencontre son institution pour obtenir les informations nécessaires en raison des réticences des administrations et organismes concernés. L'ICPC souffre aussi d'un manque de moyens matériels, d'une incapacité à réagir efficacement aux plaintes et dénonciations qui lui sont soumises en raison de l'absence de prérogatives d’enquête et d'investigation, selon M. Aboudrar.

L’INPLC: un nouveau souffle dans la lutte contre la corruption

La Constitution est venue donner un nouveau souffle à la lutte contre la corruption avec le projet de création de l’Instance nationale de probité, de prévention et de lutte contre la corruption (INPLC).

L'INPLC dans la constitution

• Affirmation du principe de son indépendance (article 159)
• Consécration du pouvoir législatif  qui doit adopter une loi fixant les modalités  de création de ces instances pour garantir leur indépendance, conformément aux dispositions (article 171)
• Détermination de son champ d’intervention (article 36)
• Définition de ses fonctions (article 167)
• Débat parlementaire autour du rapport annuel (article 160)

L’INPLC verra notamment le renforcement de son pouvoir d’auto-saisine et la prise en compte de son avis sur tous les projets et propositions de lois.

Azzedine Akesbi, la lutte contre la corruption est avant tout un acte politique

A son tour Azzedine Akesbi, membre fondateur de Transparency Maroc est  revenu sur les  indicateurs existants actuellement et leur imperfection notoire qui fait apparaître des pays comme le Qatar ou l’Arabie Saoudite comme des champions de la bonne gouvernance.
Le Maroc, selon Akesbi continue, lui aussi, à avoir des comportements non transparents dans l'attribution de certains marchés de l’Etat comme le lancement de la ligne de grande vitesse.

“L’acteur et le système”

Face aux diverses questions de l’assistance qui a insisté notamment  sur le manque de concrétisation de la lutte contre la corruption par l’ICPC, M. Aboudrar a, à juste titre, remis les choses en perspective. Le rôle de l’ICPC n’est pas de se substituer au système judiciaire. Elle a un rôle réformateur, a-t-il soutenu.

“Il  n’y a que deux solutions possibles.  Soit faire la révolution, bouleverser la paysage, changer les gens sanctionnés…  Mais cela est un rôle politique.  Soit c’est la conduite d’actions réformatrices, petit à petit, jusqu’à l’amélioration des comportements sociaux. Singapour a mis 30 années pour commencer à avoir des résultats apparents et voir de nouvelles générations plus attentives à la lutte contre la corruption.”

Abdeslam Aboudrar, président de l'ICPC.

Pour mieux illustrer son propos, Aboudrar a cité le livre de Michel Crozier “L’acteur et le système” qui traite longuement de la complexité de tout système social dans lequel chacun est en réalité aussi un acteur qui agit et réagit.

“C’'est l’'homme lui-même qui doit porter la responsabilité première du changement.”

Michel Crozier  dans “L'acteur et le système”.

Comme l'a dit aussi le président de l’UIC, Antonio Maceda, “nous sommes tous responsables du changement de nos comportements”.

Abdelhak Sedrati

Voir aussi:

• Rapport 2010-2011 de l'ICPC - La lutte contre la corruption ne s'est pas améliorée "de façon significative"
• Point de vue - Le Ramed généralisé, luttons contre la corruption
• Lutte contre la corruption - L'ICPC élabore des propositions prioritaires
• Lutte contre la corruption - “Des failles de fond”, selon l'ICPC
• Corruption: Ce qui va changer - Abdesselam Aboudrar précise les nouvelles prérogatives de l'ICPC
• La corruption dans ses petits souliers - C'est la lutte finale, l'ICPC attaque
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   Un exemple parmis d'autres :
  
  

  Corruption: une histoire commune dans une Commune

  
  

  Monsieur Friekh a travaillé en France durant de longues années. Il avait acheté un lot de terrain dans la commune de Zouagha Bensouda à Fès, situé sur un titre foncier global (numéro 950F).
  Afin de titrer son lot, il lui fallait obtenir une autorisation de la commune, une autorisation que M. Friekh n'a jamais réussi à obtenir depuis trente ans. Rentré définitivement au Maroc, il y a deux ans, il a voulu investir ses économies dans la construction de logements sur son terrain, afin de garantir sa retraite. Quelle n’a pas été sa surprise quand il a découvert qu'une entreprise de construction est déjà en pleine activité sur son terrain!
  Il téléphone sur le champ à son fils à Casablanca, mais il est terrassé par une crise cardiaque et ne terminera jamais sa communication.
  Il semble qu’une véritable mafia, avec des ramifications à tous les niveaux, couvre cette affaire. En effet, la famille du défunt a, depuis son décès, le plus grand mal pour faire avancer le dossier, que ce soit au niveau de la justice, de la commune et des autorités.
  Son avocat n’a jamais pu obtenir l’arrêt des travaux auprès du tribunal. Le juge saisi de l’affaire leur a répondu que les travaux étant terminés, il n’y avait plus rien à arrêter, alors qu’il tenait dans ses mains un constat d’huissier indiquant que des travaux étaient toujours en cours.
  Le président de la commune, Abdelkader Slassi, membre de l’Istiqlal, a toujours refusé de se présenter aux convocations du tribunal. Après plusieurs actions de l’avocat de la famille Friekh, une enquête a finalement été diligentée par la police: il s’avère que l’autorisation de construire a été donnée à un certain Figuigui qui avait justifié sa propriété par un acte adulaire attestant qu’il avait acheté le lot de terrain incriminé à un certain Bennani. Ce dernier étant décédé, ses héritiers témoignent qu’il n’avait jamais acheté ou vendu un quelconque terrain dans cette zone.
  L’enquête a également démontré qu’il y a eu falsification de cachets et de déclarations d’adouls.
  Au niveau de la commune, c’est encore le blackout, mais tout le monde s’interroge sur les justificatifs qui ont permis aux agents de la commune et à son président de délivrer une autorisation de construire, dans un délai record d'un mois, avec des documents aussi flous sur des terrains non titrés.
  L'affaire a eu d'autres répercussions puisqu'elle a soulevé d'autres autorisations de construire délivrées sur un terrain du domaine public situé au bord d’une rivière.
  La lutte contre la corruption nécessite certainement de mener plusieurs réformes. Mais en attendant, il faudrait d’urgence donner à l’ICPC le droit de mener des investigations, ce qui aurait par exemple permis à la famille Friekh d’obtenir une meilleure collaboration de la justice et des fonctionnaires de la commune.

  Abdelhaq Sedrati
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